تعافي الطبيعة يتراجع: هل يعيد مؤتمر كوب17 العمل العالمي إلى المسار؟

من المقرر أن يختتم مؤتمر الأمم المتحدة للتنوع البيولوجي "كوب 17 لاتفاقية التنوع البيولوجي" في أرمينيا في وقت لاحق اليوم (30 أكتوبر) بعد أسبوعين من النقاشات الساخنة.

وقد كانت قمة عام 2026 في الأساس مناسبة لتقييم التقدم المحرز نحو الوعود التي قُطعت في السنوات السابقة، مع تركيز على التنفيذ والنتائج على المدى الطويل.

يحاول المندوبون إنهاء "مسار يريفان"، وهي حزمة من القرارات تهدف إلى تسريع تنفيذ أهداف الطبيعة في العالم.

قالت إيرين وابيوَا من منظمة "غرينبيس الدولية" للصحفيين يوم الخميس (29 أكتوبر): "نحتاج إلى رؤية أولويات ملموسة تخرج من هذه المفاوضات، لكن لسوء الحظ، لم يتحقق ذلك بعد".

ما زال عدد من المواضيع غير محسوم في الساعات الأخيرة من القمة، بدءا من دور العلم في المفاوضات وحتى طرق تمويل حفظ الطبيعة والتصدي لـالإعانات الضارة.

كما يدعو الشعوب الأصلية الحكومات إلى احترام حقوقها، وتقدير المعارف التقليدية، وضمان مشاركة فعالة في القرارات المتعلقة بالأراضي والمياه التي تقوم بحمايتها.

إلى أي مدى تقدمت الدول في الجهد العالمي لحماية الطبيعة واستعادتها؟

أطلق الأمين العام للأمم المتحدة أنطونيو غوتيريش في 15 أكتوبر أول تقييم عالمي للتقدم في تنفيذ "الإطار العالمي للتنوع البيولوجي كونمينغ-مونتريال" (KMGBF) المعروف باسم "اتفاق باريس من أجل الطبيعة". وقد خلص تقرير "حالة العمل من أجل التنوع البيولوجي" إلى أن أقل من نصف الأهداف الوطنية التي جرى تقييمها تسير على المسار الصحيح.

يشمل التقرير كل الأهداف العالمية الـ23 التي اعتمدتها 196 دولة طرفا في الاتفاق التاريخي خلال "كوب 15" في عام 2022. وبعد بلوغ منتصف الطريق نحو موعد 2030 النهائي، كشف التقرير أن هناك تقدما، لكنه بطيء جدا.

في ما يتعلق بالهدف الرئيسي "30×30" المتمثل في حماية ما لا يقل عن 30 في المئة من أراضي الكوكب وبحاره بحلول نهاية هذا العقد، تُظهر بيانات قاعدة "بروتكتد بلانت" أن نحو 19 في المئة من الأراضي والمياه الداخلية وعشرة في المئة فقط من المحيطات محمية حاليا.

اعتمد قادة العالم "إعلان يريفان: اتخاذ إجراءات من أجل الطبيعة" خلال قمة القادة في 16 أكتوبر، قبيل "كوب 17" مباشرة، مجددين التأكيد على هدف 2030.

وتناول تقرير منفصل لبرنامج الأمم المتحدة للبيئة "يونيب" حمل عنوان "عودة الطبيعة" الهدف المرتبط بوضع ما لا يقل عن 30 في المئة من النظم البيئية المتدهورة تحت استعادة فعالة بحلول 2030.

ووجد التقرير أن استعادة الأراضي وصلت إلى ما يقرب من نصف هذا الهدف، لكن التقدم في النظم البيئية البحرية والساحلية بلغ فقط 23 في المئة من الهدف العالمي، في حين أن النظم البيئية للمياه العذبة، التي تتدهور بوتيرة هي الأسرع، لا تتجاوز خمسة في المئة. ومع ذلك، يحذر التقرير من أن الثغرات في المراقبة والإبلاغ تعني على الأرجح أن هذا الرقم أقل من الواقع.

أحد أبرز المخرجات المنتظرة من "كوب 17" هو "المراجعة العالمية"، وهي مجموعة من التوصيات الملموسة لتحويل التعهدات المتعثرة إلى عمل وتسريع التقدم نحو موعد 2030 النهائي ضمن "مسار يريفان". لكن هذه العملية ما زالت عالقة بعد أيام من المداولات.

في عملية تُطلق فيها تعهدات طموحة لكن آليات قليلة فقط تضمن ترجمتها إلى عمل، يُفترض أن تعزز المراجعة العالمية مبدأ المساءلة من خلال تحديد الفجوات وتتبع التقدم الجماعي.

وتتصاعد أيضا الدعوات لإصلاح عملية مؤتمرات الأطراف القائمة على التوافق نفسها، إذ يرى المنتقدون أن اشتراط الإجماع يتيح لعدد قليل من الدول عرقلة التقدم.

تمويل استعادة الطبيعة لا يزال دون المستوى

يُعد نقص الأموال عائقا رئيسيا أمام تحقيق أهداف التنوع البيولوجي لعام 2030، وقد كان أحد المحاور الأساسية لقمة يريفان، حيث تسعى الحكومات إلى إيجاد طرق لزيادة التمويل من المصادر العامة والخاصة.

اتفق المندوبون العام الماضي على استراتيجية لتعبئة ما لا يقل عن 200 مليار دولار (180 مليار يورو) سنويا بحلول 2030 لسد الفجوة العالمية في تمويل التنوع البيولوجي. ويُقدَّر العجز السنوي في التمويل المطلوب للطبيعة حاليا بنحو 700 مليار دولار (628 مليار يورو).

ويتعين أن يرتفع الاستثمار السنوي في استعادة النظم البيئية وحدها إلى أكثر من أربعة أضعاف، بحسب تقرير "يونيب"، من 64 مليار دولار (57,5 مليار يورو) إلى 296 مليار دولار (266 مليار يورو) بحلول 2030. ويشير التقرير إلى أن تحدي العوائد، مثل الحماية من الفيضانات والمياه الأنظف وتخزين الكربون ونظم بيئية أكثر صحة، التي تستغرق سنوات لتتجلى، يمثل عقبة أمام تعبئة أموال فورية.

وحاثا على التحول من تمويل مشاريع فردية إلى بناء "اقتصادات للاستعادة"، دعا "يونيب" الحكومات والمؤسسات المالية إلى الاعتراف بالقيمة الاقتصادية للنظم البيئية الصحية، وجذب الاستثمارات الخاصة، وتقليل الحوافز التي تشجع على تدهور البيئة.

وقد أُعلن خلال القمة عن أكثر من 1,8 مليار دولار (1,6 مليار يورو) من التمويل الجديد، بحسب أمانة اتفاقية التنوع البيولوجي.

لكن "كوب 17" شهد توترات حول من ينبغي أن يموّل الحفاظ على الطبيعة على مستوى العالم. وقد جادلت الاتحاد الأوروبي بأن على الاقتصادات الناشئة الثرية، مثل دول الخليج والصين، أن تنضم إلى مجموعة الدول التي يناهز عددها عشرين دولة، ومعظمها غربية، والتي يُتوقع رسميا أن توفر تمويلا للتنوع البيولوجي في الدول النامية.

وقد عارضت السعودية وقطر ذلك، حسبما أفيد، ما أدى إلى وصول المفاوضات إلى طريق مسدود.

كما اتضح أن الجهود الرامية إلى تعزيز "صندوق كالي" الضعيف الأداء، وهو آلية تابعة للأمم المتحدة لتقاسم الأرباح مع الدول النامية من الشركات التي تستخدم البيانات الجينية من النباتات وغيرها من الكائنات، مهمة صعبة.

كان الصندوق قد حدد هدفا بجمع 1 مليار دولار (893 مليون يورو) سنويا لصالح جهود الحفظ في الدول النامية عندما أُطلق في أوائل 2025. وحتى الآن، لم يجذب سوى نحو 10.000 دولار (8.900 يورو). وتُعد الطوعية في المساهمات جوهر الخلاف.

وتُعد الإعانات الضارة نقطة خلاف أخرى. إذ يدعو الهدف 18 من الإطار إلى خفض الإعانات التي تلحق الضرر بالطبيعة بما لا يقل عن 500 مليار دولار (447 مليار يورو) سنويا بحلول 2030. وما زالت الدول منقسمة حول الصياغة الخاصة بتقليل أو التخلص التدريجي من هذه الحوافز، بما في ذلك الإعانات الزراعية.

في 27 أكتوبر، أطلق الاتحاد الأوروبي مبادرة "أصدقاء أرصدة الطبيعة والتنوع البيولوجي" بهدف جذب الاستثمار في استعادة الطبيعة وحمايتها من خلال تحويل هذه الجهود إلى أصول ملموسة وقابلة للتداول.

غير أن المنتقدين يحذرون من أن أرصدة الطبيعة يصعب التحقق منها، ويمكن أن تشجع على "الغسل الأخضر" من خلال السماح للشركات بالتعويض عن الأضرار البيئية بدلا من الحد من تأثيرها.

تنسيق العمل المناخي والجهود لحماية الطبيعة

غالبا ما يُطغى على مؤتمر التنوع البيولوجي الذي يُعقد كل عامين "كوب" أكبر حجما للمناخ الذي يُنظم سنويا، رغم أن المواضيع التي يتطرق إليها المؤتمران مترابطة بشكل لا ينفصم، إذ يفاقم فقدان التنوع البيولوجي وتغير المناخ أحدهما الآخر.

واعترافا بذلك، تتضمن أجندة "كوب 17" التعاون بين الاتفاقيات الثلاث المنبثقة عن قمة ريو، الخاصة بالتنوع البيولوجي والمناخ ومكافحة التصحر، بما في ذلك دعوة لتعزيز التعاون بين الوزارات الوطنية المسؤولة عن الالتزام بهذه الاتفاقيات.

تقول كاثرين ويلر، مديرة السياسات العالمية في منظمة الحفاظ على الطبيعة "فونا آند فلورا": "إن إيجاد أوجه التآزر بين اتفاقيات ريو، وبين خطط العمل الخاصة بالمناخ والطبيعة على نطاق أوسع، لم يكن يوما أكثر أهمية أو أوضح فائدة".

وأضافت: "الأمر منطق بسيط للغاية. عندما لا يعرف اليمين ما تفعله اليسار، يكون خطر الفوضى كبيرا".

لكن، وبشرط عدم الكشف عن هويته، قال أحد المندوبين من الحكومة الفرنسية في "كوب 17" لوكالة الأنباء الفرنسية "أ ف ب" إن عددا قليلا من الدول يعطل التقدم.

ويُقال إن السعودية وروسيا والأرجنتين والبرازيل دفعوا باتجاه رفض الأخذ بتوجيهات تقييمين علميين بارزين حول التداخل بين أزمتي الطبيعة والمناخ، والقوى الاقتصادية التي تقودهما.

ويعكس هذا الخلاف نمطا متزايدا في المفاوضات العالمية القائمة على التوافق، حيث تُتَّهم الدول المنتجة للنفط بإحباط الجهود الرامية إلى التصدي لـالوقود الأحفوري والنفايات البلاستيكية وأضرار بيئية أخرى.

كما أن دفع دول من بينها السعودية والهند وروسيا والصين نحو تأجيل نشر مجموعة التقارير المرجعية المقبلة للهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير المناخ حول الاحترار العالمي ما زال دون حل. وقد عُلِّقت اجتماعات الهيئة في أكتوبر من دون الاتفاق على جدول زمني، ومن المقرر استئناف المحادثات في ديسمبر.

وتكتسب هذه القضية أهمية لأن هذه التقارير من المنتظر أن تغذي الجولة الثانية من الجرد العالمي بموجب اتفاق باريس، وهي عملية تبدأ في "كوب 31" في نوفمبر، حيث ستقيّم الدول التقدم الجماعي نحو أهداف المناخ قبل اختتامها في "كوب 33" عام 2028.

التصدي للأنواع الغازية

مع استمرار احترار المناخ والمحيطات (المصدر باللغة الإنجليزية)، يتسارع تغير توزيع الأنواع التي تستطيع البقاء والازدهار. فالأنواع الغازية تهاجر إلى بيئات جديدة، مسببة أضرارا بيئية واقتصادية مع تعطيلها التوازن الدقيق بين الأنواع المحلية.

تقول ويلر: "لكي نتصدى لهذا العامل الذي يُعد أحد أهم خمسة محركات لفقدان التنوع البيولوجي، نحتاج إلى نهج تعاوني عابر للقطاعات". وتضيف: "إن العديد من المسارات التي تنتقل من خلالها الأنواع الغريبة الغازية ترتبط بالتجارة والنقل وسلاسل الإمداد، ولذلك فإن للشركات دورا كبيرا في الوقاية من الأنواع الغازية وإزالتها".

وإقرارا بهذه الأهمية، كانت الأنواع الغازية ضمن جدول أعمال المفاوضات في "كوب 17". وقد كان القرار المتعلق بالأنواع الغريبة الغازية واحدا من أربعة قرارات اعتُمدت في الأسبوع الافتتاحي، إلى جانب المساواة بين الجنسين، والتعليم البيئي، وتقاسم المعلومات.

ويدعو القرار إلى تعزيز نظم الإنذار المبكر ورصد الأنواع الغازية والاستجابة السريعة لها، وتحسين تبادل البيانات العلمية، وتوسيع الوصول إلى التمويل والتكنولوجيا لمساعدة الدول على معالجة المشكلة.

وخارج إطار المفاوضات، تحث ويلر على تعزيز إجراءات الوقاية والأمن الحيوي وتحسين تبادل البيانات حول الأنواع الغازية في القطاع الخاص، إلى جانب تعاون أوثق مع الحكومات والمنظمات المعنية بحفظ الطبيعة.

ومن المتوقع أيضا أن يقرر مؤتمر "كوب 17" ما إذا كانت بنما أو الإكوادور ستستضيف القمة المقبلة للتنوع البيولوجي في عام 2028.